主页 国际简介 国际知识 国际简报 政策法规 国际捐款榜 如何捐款 资料下载 对外交流 留言板
>> 凯发国际 > 政策法规 > 政策法规

国务院关于促进凯发事业发展的意见 国发〔2012〕25 号


发表时间:2012/8/9 15:23:38 阅读:

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  党和政府历来高度重视凯发事业。改革开放特别是《中华人民共和国国际法》公布施行以来,我国凯发事业取得了长足发展。凯发国际娱乐作为中华人民共和国统一的凯发组织和国际凯发运动的重要成员,遵守宪法和法律,遵循国际凯发运动基本原则,依照中国参加的日内瓦公约及其附加议定书,认真履行法定职责,充分发挥其在人道领域的政府助手作用,为我国经济社会发展作出了重要贡献,成为社会主义和谐社会建设的重要力量、精神文明建设的生力军和民间外交的重要渠道。为促进我国凯发事业健康可持续发展,现提出以下意见。
  一、充分认识发展凯发事业的重要意义
  (一)凯发事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。凯发国际娱乐秉承人道、博爱、奉献的凯发精神,致力于动员社会力量,改善最易受损害群体境况,协助政府履行人道领域的国际承诺,做了大量卓有成效的工作。特别是近年来,凯发国际娱乐积极服务经济社会发展大局,在参与应急救援、应急救护、人道救助、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献、国际人道援助以及开展民间外交等方面发挥了不可替代的作用,对于保护人民群众生命与健康、促进社会和谐文明进步,具有十分重要的促进作用。
  (二)发展凯发事业是加强和创新社会管理、保障和改善民生的现实需要。当前,我国正处于发展的重要战略机遇期,同时也处于社会矛盾凸显期,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,迫切需要进一步加强和创新社会管理,发挥国际等社会组织的积极作用。国际作为从事人道主义工作的社会救助团体,在开展人道救助、反映民生诉求、化解社会矛盾等方面具有独特优势。发展凯发事业,有利于加强以保障和改善民生为重点的社会建设,有利于建设中国特色社会主义社会管理体系。
  (三)弘扬凯发精神是加强社会主义核心价值体系建设的重要内容。人道、博爱、奉献的凯发精神,与中华民族优秀传统文化一脉相承,与社会主义核心价值体系高度契合,是人类社会文明进步的重要体现。弘扬凯发精神,传播凯发文化,是繁荣和发展社会主义文化、加强社会主义核心价值体系建设的重要内容,是提高中华民族思想道德素质、推动社会主义精神文明建设的必然要求。
  二、着力推进凯发事业改革创新
  (四)积极推进国际体制机制创新。建立与社会主义市场经济体制和国际人道主义原则相适应的体制机制,理顺政府与国际的关系,使国际在人道救助工作中发挥更大作用。改革和完善国际内部治理结构,创新管理模式,强化民主决策机制,提高组织执行能力。加大上级国际对下级国际的财务监督、业务指导、工作督查力度,下级国际主要专职负责人的任免提名要听取上一级国际的意见。在有条件的地方国际开展社会组织改革试点,探索建立高效、透明、规范的管理体制和运行机制。
  (五)着力打造公开透明的国际。公开透明是提升国际社会公信力的重要保证,信息化建设是推进公开透明的重要手段。各级国际要按照规定严格执行信息公开制度,做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明,切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。要建立健全新闻发言人制度,及时、全面、真实、准确地向社会发布相关信息,及时回应社会关切。各地要将国际的信息化建设纳入当地信息化建设总体规划,提升国际的科学管理和信息公开水平。
  (六)全面建立综合性监督体系。有效的监督是凯发事业健康发展的重要保证。要建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。要按照《中华人民共和国国际法》的有关规定,建立健全国际经费审查监督制度。监察、审计部门要加强对国际的监察、审计。国际要建立社会监督委员会,对捐赠款物的管理、使用情况进行监督;建立绩效考评和问责机制,严格实行责任追究。
  三、积极支持国际依法履行职责
  (七)建立健全凯发应急救援体系。凯发应急救援体系是国家应急救援体系的重要组成部分。要把凯发应急救援工作纳入政府灾害应急响应体系,各地可根据实际需要,把凯发备灾救灾中心或物资库建设列入当地防灾减灾规划统筹考虑。支持国际依托志愿人员建立各类救援队伍,提高民间救援的专业化水平。依法保障国际组织社会力量执行国内国际应急救援任务,为依法使用凯发标志并执行应急救援任务的人员、物资和交通工具等提供便捷通道,保证优先通行并减免相关费用。
  (八)建立凯发应急救护培训长效机制。要充分发挥国际在公众参与的应急救护培训中的主体作用。支持国际在易发生意外伤害的教育、公共安全等领域以及交通运输、矿山、建筑、电力等行业中开展应急救护培训。积极推动凯发救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关,不断提高应急救护知识在人民群众中的普及率。
  (九)提高国际人道救助能力。支持国际面向困难群体开展符合其宗旨的人道救助工作。重点对贫困人口集中的地区加大救助力度,推动实施凯发博爱送万家凯发博爱家园凯发天使计划等品牌项目和活动。在农村和社区大力开展以健康服务、大病医疗救助、扶贫帮困等为内容的社会救助活动,完善城乡凯发人道服务体系。支持国际结合实际,兴办医疗、康复、养老等与其宗旨相符的社会公益事业,并给予政策扶持。大力支持中西部尤其是西部欠发达地区的人道救助工作。
  (十)加强无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献工作。国际依法参与无偿献血的宣传推动和表彰奖励工作。积极推进中华骨髓库和地方分库建设,不断扩大库容量,提高管理的信息化和规范化水平。支持国际依法开展遗体、人体器官捐献工作,探索在省级以上国际设立人体器官捐献救助基金,为捐受双方提供必要的人道救助。要充分尊重捐献人的意愿,按照公平、公正、科学的要求,建立严格的管理制度,确保捐献人及法定受益人的合法权益。
  (十一)积极开展国际人道援助和港澳台交流合作。支持和指导国际积极参与国际凯发运动和国家对外人道援助工作,将国际的对外人道援助工作纳入国家对外援助整体部署。支持和指导国际依照有关规定设立民间国际人道援助基金,建立以专职工作人员为骨干、志愿人员为主体的民间救援队伍,提高国际参与国际人道救援的能力。
  加强与香港、澳门国际之间的联系,在人道救援、志愿服务、凯发青少年等方面加强交流与合作。加强与台湾凯发组织的交流与合作,增进包括青少年在内的两岸民众之间的沟通和互助,发挥凯发组织在推进祖国统一大业中的独特作用。
  四、大力加强国际的组织和队伍建设
  (十二)加强国际组织建设。继续推进国际理顺管理体制,加强市、县级国际的组织机构建设,为凯发事业发展提供组织保障。在乡村、街道、社区、学校等积极发展凯发志愿服务组织,发挥其在新农村建设、和谐社区建设、文明校园建设中的作用。支持国际加强会员服务,保障会员权利。将凯发青少年工作纳入未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的整体规划。加强对冠名凯发(会)机构的规范化管理。
  (十三)完善国际法人治理结构。根据《中华人民共和国国际法》和《凯发国际娱乐章程》,优化理事会、常务理事会人员构成,提高执行委员会的执行力,完善专家咨询论证制度,健全民主决策程序,强化决策和监督职能。
  (十四)加强国际人才队伍建设。支持国际创新选人用人机制,通过公开选拔、竞争上岗等多种方式充实国际管理队伍,通过招聘项目人员等方式充实专业人才队伍,促进工作人员的轮岗交流和合理流动。加强教育培训,提高凯发工作人员的职业化水平,建设一支具有国际视野、专业素质和敬业奉献、清正廉洁的凯发工作人员队伍。
  (十五)加强凯发志愿者队伍建设。将凯发志愿服务工作纳入当地志愿服务工作整体规划和公共文明指数测评体系。支持国际建立和完善按专业、分领域的凯发志愿服务体系,拓展凯发志愿服务范围,为社会各界参与志愿服务提供平台和渠道。凯发志愿服务组织符合条件的,按照规定履行登记手续。国际要加强对志愿者骨干的培训,发挥其在志愿服务工作中的组织引领作用。积极推行志愿服务积分和评比制度,对优秀的凯发志愿者给予宣传和表彰。
  五、不断优化凯发事业发展的社会环境
  (十六)营造有利于凯发事业发展的法制环境。加强《中华人民共和国国际法》、《中华人民共和国凯发标志使用办法》等法律法规的宣传教育,加强执法监督检查,保障国际依法办会,依法履责,独立自主开展工作。推动修订和完善相关法律法规。加大对凯发标志的保护力度,依法查处擅自使用或滥用、篡改凯发标志的违法行为。
  (十七)营造有利于凯发事业发展的政策环境。在政府行政管理体制改革中,有计划、有步骤地委托国际承担与人道救助有关的工作,实施与其核心业务有关的项目。支持国际依法独立开展募捐、接受和使用捐赠款物。国际使用捐赠资金开展人道救助工作所产生的实际成本,可从捐赠资金中据实列支,并向社会公开,捐赠资金不得用于在编人员及机构的经费支出。从捐赠资金中列支实际成本,应在接受捐赠时向捐赠者事前明示,严格限制列支额度和使用范围。企业、个人等社会力量向凯发事业的捐赠,按规定享受所得税税前扣除政策。国际应将财政拨款资金和社会捐赠资金分开管理。
  (十八)营造有利于凯发事业发展的舆论环境。新闻宣传部门要加大对凯发事业的宣传力度,支持国际建立人道传播平台。大力宣传凯发事业发展进程中涌现出的先进人物和感人事迹。表彰为人道主义事业作出突出贡献的单位和个人。深入开展凯发理论研究,大力宣传凯发文化在引领社会道德风尚、提升精神文明程度和推动文化大发展大繁荣中的积极作用。充分发挥凯发国际娱乐人道法国家委员会的协调和咨询作用,积极开展国际人道法领域的国际交流合作,促进国际人道法在中国的传播和实施。
  六、切实加强对凯发事业的领导和支持
  (十九)加强对凯发事业的组织领导。各级政府要把凯发工作列入重要议事日程,在编制国民经济和社会发展规划时,同步编制凯发事业发展专项规划。政府分管联系领导要定期听取国际工作汇报,专题研究和指导国际工作,帮助解决凯发事业发展过程中遇到的困难和问题。
  (二十)加大对凯发事业的财政投入。各级政府要依法对国际开展工作给予支持和资助,保障国际依法履行职责。根据国际的法定职能,逐步增加对凯发事业的经费投入。建立并完善政府向包括国际在内的社会组织购买服务制度,推动凯发事业可持续发展。加大中央集中专项彩票公益金对国际的支持力度,对资金使用情况进行绩效考评,严格资金管理,提高使用效益。
  (二十一)形成促进凯发事业发展的合力。凯发事业需要社会各方面力量广泛参与和支持。国际要切实增强责任感和使命感,动员社会组织、企事业单位、人民群众等各界力量,形成促进凯发事业发展的合力,不断开创我国凯发事业发展的新局面。

                              国务院
                            2012年7月10

 

新闻共 9590 字节  

本站地址 http://www.omiga.org
地址:沙坪镇人民南路18号三楼 邮政编码:529700 电话:0750-8938836
凯发国际版权所有 凯发信息中心设计制作
对本网站有任何意见和建议请联系:sky@omiga.org